वियना में संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन के दौरान पर्यावरण से जुड़े संगठित अपराधों पर लगाम लगाने की मांग की पृष्ठभूमि।   

पर्यावरण को नुकसान पहुंचाने वाले संगठित अपराधों पर लगाम लगाने के लिए अंतरराष्ट्रीय स्तर पर सख्त कार्रवाई और देशों के बीच बेहतर समन्वय की मांग तेज होने जा रही है। एनवायरनमेंटल इन्वेस्टिगेशन एजेंसी (EIA) अगले सप्ताह वियना में आयोजित होने वाले संयुक्त राष्ट्र के प्रमुख सम्मेलन में जलवायु, जंगलों, महासागरों और वन्यजीवों से जुड़े अपराधों के खिलाफ प्रभावी कदम उठाने का मुद्दा उठाएगी। यह सम्मेलन 19 से 23 अक्टूबर तक आयोजित होगा।

EIA के अभियानकर्ता संयुक्त राष्ट्र अंतरराष्ट्रीय संगठित अपराध के खिलाफ कन्वेंशन (UNTOC) के पक्षकारों के सम्मेलन के 13वें सत्र में हिस्सा लेंगे। इस दौरान वे सरकारों, संयुक्त राष्ट्र की एजेंसियों और नागरिक समाज के प्रतिनिधियों के साथ पर्यावरण से जुड़े विभिन्न मुद्दों पर चर्चा करेंगे। EIA वर्ष 1984 से इन विषयों पर काम कर रही है। उसके कार्यक्षेत्र में जलवायु को नुकसान पहुंचाने वाली गैसों और लकड़ी का अवैध व्यापार, वन्यजीवों की तस्करी, कचरे से जुड़े अपराध और अवैध मछली पकड़ने जैसी गतिविधियां शामिल हैं।

EIA की हालिया रिपोर्ट ‘Crimes that Affect the Environment – STILL a critical threat to our future’ में कहा गया है कि करीब 20 वर्ष पहले संगठन ने जिन उपायों की मांग की थी, उन पर काफी हद तक अमल नहीं हुआ है। इसके बजाय पर्यावरण को प्रभावित करने वाले अपराध अधिक जटिल, अधिक मुनाफे वाले और ज्यादा नुकसानदेह हो गए हैं। रिपोर्ट के अनुसार, इन अपराधों को मुनाफे की चाह बढ़ावा देती है, भ्रष्टाचार इन्हें संभव बनाता है और संगठित आपराधिक नेटवर्क इनके संचालन में शामिल होते हैं। ये नेटवर्क अपराध के स्रोत, पारगमन और गंतव्य वाले देशों में सक्रिय रहते हैं।

EIA ने स्पष्ट किया है कि इन अपराधों से निपटने के लिए कानूनी साधनों की कमी मुख्य समस्या नहीं है। UNTOC पहले से ही सदस्य देशों को संगठित आपराधिक गतिविधियों को अपराध घोषित करने, प्रत्यर्पण और पारस्परिक कानूनी सहायता में सहयोग करने तथा अपराध से अर्जित आय को जब्त करने के लिए बाध्य करता है। संगठन के मुताबिक, अब तक राजनीतिक इच्छाशक्ति, पर्याप्त संसाधनों और विभिन्न एजेंसियों के बीच समन्वय की कमी प्रभावी कार्रवाई में बाधा बनी हुई है।

EIA के सिक्योरिंग क्रिमिनल जस्टिस प्रोग्राम के प्रमुख जस्टिन गोस्लिंग ने कहा, “पर्यावरण को प्रभावित करने वाले अपराध गंभीर और संगठित अपराध हैं। अब समय आ गया है कि संगठित अपराध से लड़ने के लिए बनाए गए कन्वेंशन में इनके साथ भी उसी गंभीरता से निपटा जाए।”

सम्मेलन के 13वें सत्र में EIA अपनी रिपोर्ट में दी गई सिफारिशों पर सदस्य देशों से कार्रवाई करने का आग्रह करेगी। संगठन चाहता है कि पर्यावरण को प्रभावित करने वाले अपराधों को कानून और व्यवहार, दोनों स्तरों पर गंभीर अंतरराष्ट्रीय संगठित अपराध के रूप में मान्यता दी जाए। इसके साथ ही ऐसे मामलों में पारस्परिक कानूनी सहायता, संयुक्त जांच और प्रत्यर्पण के माध्यम से UNTOC को पूरी तरह लागू करने की मांग की जाएगी।

EIA सरकार के सभी संबंधित विभागों के बीच समन्वय और अंतरराष्ट्रीय कानून प्रवर्तन सहयोग मजबूत करने पर भी जोर देगी। संगठन की सिफारिश है कि हर गंभीर मामले में वित्तीय जांच और अपराध से अर्जित संपत्तियों की वसूली को शामिल किया जाए। भ्रष्टाचार को किसी सहायक या गौण मुद्दे के बजाय एक संरचनात्मक प्राथमिकता के रूप में लिया जाए। इसके अलावा, UNTOC के तहत एक अतिरिक्त प्रोटोकॉल सहित अंतरराष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं में जवाबदेही सुनिश्चित करने की मांग भी उठाई जाएगी।

सम्मेलन में सदस्य देश एक ऐसे प्रस्ताव पर चर्चा करेंगे, जिसमें पर्यावरणीय अपराधों के कुछ स्वरूपों पर नए प्रोटोकॉल पर विचार करने के लिए एक समिति गठित करने का सुझाव दिया गया है। EIA के अनुसार, ऐसा प्रोटोकॉल सीमा पार अंतरराष्ट्रीय सहयोग, संयुक्त जांच और अपराध से अर्जित संपत्तियों की वसूली को बेहतर बना सकता है। इसके माध्यम से भ्रष्टाचार और धनशोधन से निपटने के साथ-साथ अपराधों की परिभाषाओं और दंडों में एकरूपता लाने में भी मदद मिल सकती है।

EIA सदस्य देशों से जलवायु परिवर्तन, जैव विविधता के नुकसान और प्रदूषण को बढ़ावा देने वाले व्यापक प्रकार के अपराधों को प्रस्तावित प्रोटोकॉल के दायरे में शामिल करने का आग्रह करेगी। संगठन ने यह भी माना है कि इन अपराधों का सटीक दायरा निर्धारित करने के लिए बातचीत और वार्ता में समय लगेगा।

EIA का कहना है कि नए प्रोटोकॉल की आवश्यकता के पक्ष में मजबूत आधार मौजूद है, लेकिन इसकी सफलता के लिए जरूरी शर्तें शुरुआत से ही तय की जानी चाहिए। इसी कारण संगठन देशों से प्रस्ताव का समर्थन करने की अपील कर रहा है, ताकि इस विषय पर आगे चर्चा और वार्ता का रास्ता खुल सके।

वियना में मौजूद EIA के अभियानकर्ता मीडिया को टिप्पणी और जानकारी देने के लिए उपलब्ध रहेंगे। इनमें वैनेसा रिचर्डसन से vanessarichardson[at]eia-international.org, केट क्लाइकिस से katarinaklikis[at]eia-international.org और जस्टिन गोस्लिंग से justingosling[at]eia-international.org पर संपर्क किया जा सकता है।